按照县委巡察工作的统一部署，2019年8月2日至31日，县委第二村级巡察组对五郭店乡北障镇、马涧、翟家庄、智家庄、南岭、东北岭、东田庄、中田庄、西马庄、安子沟等10个村党支部开展了常规巡察。2019年12月13日，县委第二村级巡察组向五郭店乡党委和被巡察党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治意识，加强组织领导

一是提高思想认识。乡党委高度重视县委第二村级巡察组的反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，乡长任副组长，其他党政班子领导为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。召开党委会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是层层压实责任。针对巡察组反馈意见，乡党委逐条讨论，剖析根源，对反馈的17个具体问题明确了牵头领导、责任人，制定出台《中共五郭店乡党委关于县委第二村级巡察组巡察五郭店乡马涧等10个村反馈意见的整改方案 》，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是确保整改实效。把整改落实情况作为乡党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，乡党委每周都要听取整改工作汇报，及时对整改工作提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，巡察组反馈给乡党委的17个问题，已经全部整改完成。

二、突出问题导向，全面推进整改

五郭店乡对此次巡察组反馈的具体问题进行了认真梳理，归纳为4大类17项，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）贯彻落实上级重大决策部署方面

1.政治理论学习不够深入问题

针对被巡察的各村党支部普遍存在学习流于形式现象，在党支部手册中只有学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及十九大精神相关学习记录的问题。被巡察村党支部每月第一周组织一次理论学习，学习习近平总书记最新讲话、指示和批示精神，并进行讨论；支部委员注册登录“学习强国”APP软件，每天学习、答题、增加积分，拓展学习的形式和内容，使学习入脑入心，增强了学习的实效性。

针对“三严三实”、“两学一做”、乡村振兴战略等学习不到位的问题。通过座谈，各村两委干部不能完整回答十九大精神的相关内容，只能回答部分内容，甚至个别村两委干部回答“听说过、学习过、没记住”。被巡察村制定了党的理论学习和教育计划，把认真组织开展“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动作为长期坚持的目标，在每月第一周组织理论学习时，系统学习乡村振兴战略和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神。

2.落实县委部署的重点工作不到位

针对被巡察的各村环境卫生普遍较差，垃圾乱倒，垃圾池垃圾外溢，污水外排，路两边长有杂草、个别大街路边存有牲口粪，小广告没有清理到位，环境卫生整治存在死角死面的问题。在全乡组织开展了农村环境卫生整治“清洗刷”行动，清运积存垃圾，清理路边杂草，清除小广告，彻底整治卫生死角死面，全乡37个村累计出动人员4000人次，动用车辆200余台次，湿扫车50辆次，清理垃圾2000余方、杂草10000多平方，冲洗道路和房屋40000多平方。

针对个别村改厕完成户比例没有达到县、乡要求的问题。对改厕完成户比例没有达到县、乡要求的村，进行重点调度，倒排工期，挂图作战，加快施工速度，10个被巡察村已全部达标，全乡高标准完成改厕任务2854座。

针对个别扶贫项目实施过程中不精准的问题。开展扶贫项目整改回头看，逐项查找存在的差距和不足，有针对性的进行了整改，细化完善了帮扶措施。

针对个别村个别农户家中仍有散煤等问题。开展了两次散煤集中清收行动，对不符合环保标准的散煤进行回收，全乡共回收散煤1421.33吨，推广型煤4220.745吨。

3.党支部带领群众发家致富能力不足

针对10个村均没有村办集体企业，村集体收入主要是收取土地承包费或固定资产租赁费，村党支部带领群众致富能力没有充分发挥出来的问题。把积极增加村集体收入，特别是发展村办集体企业事业作为加强基层组织建设的方向，列为年终进档升级考核的重要内容，去年12月份召开了被巡察村支书、主任参加的座谈会，商讨发展集体收入办法，各村明确了发展思路，制定了计划措施。

（二）基层党建方面

1.农村基层党组织阵地建设存有差距

针对被巡察村两委活动室普遍卫生较差，物品摆放杂乱；个别村部分党建制度未上墙；党员形象榜破旧且党员照片不全；远程教育不能按要求进行收看的问题。反馈会后，各被巡察村立即对村两委活动室存在的问题进行整改，清扫室内卫生，规范物品摆放，对未上墙的制度张贴上墙，对党员形象榜进行了更换和补充，同时对远程教育进行了调试，能够正常使用。

2.“三会一课”制度执行不严谨

针对被巡察村均存在党支部书记登记表、支部委员名册、党员名册等填写不规范或没有填写；党支部年度工作要点、年度工作总结未记录；“三会一课”未按照要求组织召开，党支部会议、党员大会、党课教育活动、为民服务活动未按照要求记录，且存在支部委员会议研究村务多、研究党务少现象；民主评议党员和为民服务没有记录的问题。乡党委组织委员每月第四周对各村组织召开支部会、党员大会、开展党课教育活动情况进行督导，对党建工作手册进行抽查检查，发现填写不规范问题，立即纠正。乡党建指导员定期参加并指导分包村党组织“三会一课”等组织生活，规范“三会一课”制度。

3.党组织核心作用发挥不充分

针对个别村党支部自2016年至2018年三年没有发展党员，部分村党支部发展党员程序不规范或会议记录、入党材料不完善，会议记录的时间逻辑关系不正确的问题。对2016年至2018年没有发展党员的村要求其作出党员发展计划，在发展党员时重点向其倾斜；对发展党员程序不规范或会议记录、入党材料不完善，会议记录时间逻辑关系不正确的有关村进行了提醒谈话，已按要求整改到位。

4.党费收缴存有差距

针对被巡察村均存在党费收缴收据粘贴不齐全问题。被巡察村对2016—2019年支部工作手册进行了检查，已将党费收缴收据贴到支部工作手册。

针对党费收缴不规范，部分村存在预收党费或一年一次性收缴全年党费问题。我乡专门组织召开了支部书记和党建指导员培训会议，学习有关党费收缴的业务知识，明确相关要求。同时各支部在村党员会和微信群强调收缴党费有关规定，提高了党员对规范缴纳党费的思想认识。

针对巡察中发现4个村党支部有7名公职党员，每月按0.2元标准缴纳党费问题。对党费收缴及党组织关系工作进行梳理，对反馈给我乡的6名退休人员按农村党员标准0.2元/月缴纳党费问题及1名机关聘用人员党员关系在村党支部，按农村党员标准0.2元/月缴纳党费的问题，已要求上述人员按照工资基数补缴党费，共补交党费5355元，并责令机关聘用人员将组织关系转到所在单位。

5.抓意识形态工作力度不够

针对意识形态工作开展不到位。被巡察村支部工作手册、会议记录中，没有安排意识形态工作相关记录的问题。乡党委将意识形态工作作为村支部考核的重要内容，每两周对被巡察村党支部研究落实意识形态工作进行调度，对支部工作手册、会议记录中无意识形态工作相关记录，未研究意识形态工作的进行通报，现已通报2起，督促其进行了整改。

针对农家书屋形同虚设，没有借阅记录，个别村甚至把图书存放在干部家中的问题。要求被巡察村明确一名农家书屋管理员，负责借阅登记，管理图书，所有涉及村均已建立借阅记录，涉及图书已归还。

针对文化活动形式有待丰富，被巡察村缺少宣传栏、娱乐设备等，文化活动开展形式单一问题。被巡察村加大对文化活动关注力度，并积极和上级文化部门对接，争取资金和设备投入。疫情期间，对群体性文化活动加强了管理。

6.未严格执行“四议两公开”制度

针对部分村在实施项目、大额支出、承包土地等重大事项时只开村两委干部会，不经过村党员大会、村民代表会审议通过，存在违规操作的问题。乡党委、政府指导被巡察村严格执行“四议两公开”制度，对村支书、会计进行了四议两公开内容、程序培训，同时加强对被巡察村项目实施、大额支出、土地承包等重大事项的监督，乡财政所完善了农村集体三资管理资产评估制度和集体资产承包、租赁、出让管理制度，严格履行法定程序，提高村干部依法履职能力。

（三）村级党风廉政建设和反腐败工作方面

1.落实主体责任和监督责任不力问题

针对个别村党支部落实主体责任和监督责任不力，对村民违规行为睁只眼闭只眼不去进行制止和纠正，甚至村两委有违规行为也未制止和纠正。修改完善《中共五郭店乡党委落实党委（支部）书记党建工作第一责任人职责制度》，强化了村支书主体责任第一责任人责任，并将落实主体责任情况作为年终考核的重要内容，对落实主体责任和监督责任不力的，降低考核等次，造成不良后果的，进行调整和问责。

2.财务管理不规范问题

针对各村普遍存在白条下账、借债程序不规范问题、个别村报账不及时和对财务审核把关不严的问题。我乡对各村财务管理人员进行专题培训，并进一步规范村财乡管制度，制定了五郭店乡村级财务管理制度，资金审批和收支管理制度，按时报账制度，定期审计和公开制度，严格村财乡管，严把审核关，杜绝白条下账、不及时报帐和违规借债问题。

3.基层“微腐败”问题

针对无原始单据下账，无依据违规报销，变通下账和重复下账问题。乡纪委按照巡察组移交的基层微腐败线索进行进一步核实，综合运用监督执纪四种形态，对问题严重，构成违纪的，进行立案调查。乡党委已对有关人员给予党纪处分。

4.涉嫌骗取粮食直补款问题

针对个别村干部虚报土地面积冒领粮食直补款，甚至将种植树木的林地充当耕地领取粮食直补款的问题。乡纪委进行了调查，根据实际情况，已责令核减粮食直补，并对村干部进行了相关处理。

（四）基层党员干部作风方面

1.为民服务意识差、慢作为不作为问题

针对被巡察村便民服务宣传力度不够，群众只知道村活动室有便民服务，具体可以办什么事不知道，缺少“主动办、办好”的服务意识的问题。严格村干部轮流值班制度，主动为群众提供政策咨询、代办等服务，公开代办事项清单，加强村干部业务知识培训，提高了村干部服务群众和“主动办、办好”意识。

针对个别村干部在明知原村干部存在问题，但截止被巡察时仍不去纠正的问题。树立“新官要理旧账”意识，指导监督村干部妥善解决好遗留问题，该纠正的纠正，该整改的整改到位，对拒不整改的进行了批评教育，已批评谈话3人。

2.违规任用村纪检委员、村会计问题

针对个别村纪检委员、村会计任用人员不符合规定问题进行了整改。

3.巡察整改问题梳理不细致

针对2019年7月9日，我县召开巡察村级党组织工作推进大会，要求各村党支部对照4方面19条共性问题进行整改。但是巡察组进驻后对被巡察村党支部对照整改情况进行了检查，发现各村未落实会议精神，只建立了问题清单，整改仍不到位的问题。对被巡察村整改情况进行了“回头看”，对照问题清单，逐项进行了检查，提出具体整改要求，现已全部整改落实。

4.不能按要求向巡察组提供相关资料

针对巡察过程中要求被巡察村提供“两委”会会议记录本或工作记录本，巡察期间只有1个村提供，还有1村只提供了两张纸记录2次两委会会议情况，其他8个村均未按要求提供村两委会会议记录本或工作记录本的问题。对未提供记录本的村进行批评教育，被巡察村已准备记录本，认真记录两委会记录。

三、巩固巡察成果，健全长效制度

下一步，我乡将严格落实全面从严治党主体责任，着力加强农村基层组织建设，切实强化党的领导，坚持党要管党、全面从严治党政治责任，真抓真管，严抓严管，长管长严，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

一是继续抓好巡察反馈问题的整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号，确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对需要长期整改的任务,紧盯不放，持续整改。

二是切实加强农村党支部建设。乡党委进一步加强对农村党支部的领导，强化教育管理监督，督促指导各村党支部严格执行党内政治生活制度，认真严肃地开展“三会一课”等组织生活，规范各村党支部发展党员程序，按要求收缴党费，充分发挥基层党员先锋模范作用，不断夯实党在基层的执政基础。

三是严格落实农村财务制度。全面排查农村集体“三资管理”风险点，强化内部监控，落实责任追究，确保村集体“三资”规范安全使用。加强对村级财务的监管，加强村会计培训、指导，规范村级财务资料，督促各村会计科学记账，杜绝村干部违法违纪现象发生。

四是强化干部作风建设。抓住群众反映强烈的问题，进行集中整治和重点查处，对发现的严重违纪违法问题，该问责的严肃问责，该处理的严肃处理，该教育的严肃教育，始终保持惩治腐败的高压态势。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年7月21日至2020年9月21日）。联系方式：0319-6961888；邮政信箱：内丘县五郭店乡人民政府；邮政编码：054200；电子信箱：wgdxbgs@163.com。

 中共五郭店乡党委  

                    2020年7月21日