内丘县城市管理综合行政执法局职员李云兵违规吃喝问题

2023年3月22日，李云兵工作日中午违规接受管理服务对象宴请并酒后上岗，违反中央八项规定精神和工作纪律。经研究决定，给予李云兵党内严重警告处分。

内丘县内丘镇西庄村党支部书记、村主任王根亮违规套取耕地地力补贴问题

2009年王根亮担任西庄村支书后，违规套取该村集体土地地力补贴共计3万余元，该笔款项未上交村集体账户，由其一人掌握，用于村内开支。2021年6月经研究，决定给予王根亮党内警告处分。

中共内丘镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，2023年5月24日至2023年7月21日，县委第四巡察组对内丘镇申家庄、丁家庄、蔡家沟、苏家庄、白家庄、翟庄、东南光、西南光、张家庄、前李阳等10个村集体乡村振兴领域不正之风和腐败问题进行了巡察。2023年11月7日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、整改工作基本情况（一）加强领导，制定方案。镇党委高度重视巡察组反馈意见，召开巡察整改专题会对整改工作进行安排部署。制定《中共内丘镇委员会关于县委第四巡察组巡察白家庄等10个村级党组织反馈问题整改落实的工作方案》，成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，紧紧围绕巡察组反馈的5方面20个问题，按照职责分工明确责任领导，建立整改台账。（二）突出重点，逐项整改。突出问题导向，聚焦整改重点，党委班子成员带头按照整改工作方案要求，建立整改清单台账，逐项对照整改，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手，确保反馈问题彻底整改到位。（三）统筹兼顾，举一反三。把巡察整改与日常工作有机结合，在全面落实整改工作的同时，突出解决作风不实，“两个责任”落实不到位，在党风廉政建设、作风建设等方面存在的突出问题。以整改促素养提升、促履责到位、促整改落实，巩固巡察成果。二、集中整改进展情况整改工作开展以来，镇党委压实政治责任，全力攻坚难题，各项整改工作取得阶段性成效。截至目前，巡察反馈5方面20个问题，已全部完成整改。（一）关于巡察发现的主要问题1.在乡村振兴领域政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义方面（1）村级集体经济基础薄弱，发展乏力。蔡家沟村、丁家庄村、申家庄村、翟庄村集体收入都为上级补助经费，西南光村、前李阳村、苏家庄村、白家庄村、张家庄村多为承包地收入和绿化占地收入，只有东南光村通过集体租赁农户土地参与经营发展集体经济。发展集体经济形式单一，持续力不足。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：各村根据实际，积极发展集体经济多种形式。一是加强农村三资管理，将资源资产进入平台交易，最大限度盘活农村集体资产资源。二是通过积极调整农村产业结构，充分发挥集体土地等资源优势，引导村集体发展规模经营，壮大集体经济收入。（2）新时代文明实践站建设不完善。蔡家沟村新时代文明实践站制度未上墙、意见收集本为空。白家庄村新时代文明实践站牌子字体掉落、志愿服务站牌子挂在废弃房子前。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：蔡家庄新时代文明实践站制度悬挂上墙，征集村民意见完善意见收集本。对白家庄新时代文明实践站牌子进行更换，重新悬挂志愿服务站牌子。同时，在全镇开展专项检查，举一反三，查漏补缺。（3）人居环境整治工作持续性不够，存在反弹问题。丁家庄村存在垃圾桶倾倒垃圾未入桶，垃圾桶旁存在建筑垃圾；一户农户家中流出污水到街道；街道两侧存在枯枝烂叶。翟庄村南存在建筑垃圾。东南光村公厕前杂草丛生。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：加大农村人居环境整治工作力度，加强对保洁员管理，及时清理未入桶垃圾。对丁家庄垃圾桶旁和翟家庄村南建筑垃圾进行掩埋处理。及时清理街道两旁、公厕周边杂草和枯枝烂叶。将农户污水接入排污管道。结合和美乡村建设，在全镇常态化开展农村环境卫生专项整治，保持长效清洁。（4）防汛工作和燃气安全工作还有欠缺。一是蔡家沟、苏家庄村、翟庄村防汛物资存放不规整，防汛储备偏少。二是燃气隐患排查不到位。在入村调查中发现申家庄村燃气管道和固定墙体分离，巡察组提醒，村干部才发现此问题。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：针对蔡家沟、苏家庄村、翟庄村防汛物资存放不规整，防汛储备偏少的情况。一是采用委托管理和集中管理的方法，根据防汛物资种类和特点，对铁锨其它防汛物资进行防蛀措施存放，对编织袋进行统一分级存放。新袋旧袋按质量及外观分等分别存放，并根据实际情况对编织袋进行更新、完善。同时对防汛物资储备情况建立明细表，详细说明储存规格、数量等情况。二是对防汛物资进行规整补给，为防汛抢险提供强有力的物资保证。针对申家庄村燃气管道和固定墙体分离的情况，对燃气管道进行固定，同时加强燃气隐患排查，确保群众用气安全。（5）项目资源浪费问题。一是公厕管理不到位。张家庄村、前李阳村、西南光村公厕未通水电，使用率不高；翟庄村公厕没有使用痕迹并且未通水。二是健身器材未合理利用。白家庄村健身器材周围杂草丛生没有使用痕迹。翟庄村健身器材部分未安装在活动室闲置。三是农家书屋使用痕迹不明显。十个村都建有农家书屋，但书架尘土明显，没有借阅痕迹。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：接通张家庄村、前李阳村、西南光村、翟庄村公厕水电，加强对公厕配件设施的管理与维护，方便群众使用。对健身器材周围杂草进行清理，及时安装替换老化、损坏和不安全的体育器材。规范农家书屋借阅制度，鼓励村民到农家书屋读书学习，丰富文化生活。（6）巡察整改落实不力。白家庄村、西南光村、蔡家沟村、苏家庄村在县委第六巡察组反馈中提出合同签订不规范问题，此次巡察发现上次巡察发现的施工合同不规范问题，同一份合同存在问题仍未整改。申家庄关于第六巡察组反馈问题的整改落实情况分别于2020.8.16和2020.10.20召开两次会议，会议用了同一张会议照片。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：对白家庄村、西南光村、蔡家沟村、苏家庄村支书进行批评教育，对未整改的合同督促整改到位。责令申家庄村对用同一张会议照片的情况进行说明，对支书进行批评教育。同时强化村党支部主体责任，落实村民监督委员会监督责任，按照要求完善好相关合同，确保不发生该类问题。2.在巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线方面                （7）社会救助工作存在不足。东南光村社会救助公示栏存在遮挡现象；西南光村社会救助公示栏无内容；苏家庄村社会救助公示栏无内容并且在活动室院内，公示效果未发挥。  整改结果：此问题整改已完成。整改措施：对东南光社会救助公示栏遮挡物进行清理，消除遮挡。西南光填写社会救助公示栏内容，并及时更新。将苏家庄村社会救助公示栏转移到院外明显位置接受群众监督。同时在全镇开展村务公开专项检查，举一反三，确保公开到位。（8）预警人员相关信息资料不完善。一是预警人员家庭情况调查表不完善。例如，蔡家沟村梁延飞家庭情况调查表中被调查人签字、支书签字、包村干部签字均为打印，非本人签字。申家庄村郝福林家庭调查表中，村第一书记未签字，未填写日期；申志强家庭情况调查表中签字处均为打印，第一书记未签字，未填写日期。二是预警人员收入评估表数据不一致。例如，申家庄村郝福林收入评估表中转移性收入中农业综合补贴220元，但村提供资料中补贴资金分配明细表（耕地地力保护补贴）中312.77元。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：一是对预警人员蔡家沟村梁延飞、申家庄村郝福林、申志强家庭情况调查表重新填写，该手写签字的由被调查人、支书、第一书记和包村干部本人手写签字，未填写日期的填写日期。二是对申家庄预警人员郝福林收入评估表进行重新核实，纠正填写错误。三是举一反三，对蔡家沟、申家庄预警人员家庭情况调查表进行全面检查，查漏补缺，杜绝此类问题再次发生。（9）衔接资金（原扶贫专项资金）二次分配相关程序存在瑕疵。申家庄村二次分配流程不规范、资金使用效益差。蔡家沟村二次分配文件制定不规范、执行不到位。西南光村二次分配方案制定不规范。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：按照乡村振兴局有关文件要求，对二次分配流程和方案进行规范，提高申家庄资金使用效益，蔡家沟严格执行二次分配方案，确保执行到位。3.在粮食安全、耕地保护等战略举措落实中的腐败和作风方面（10）聚焦耕地保护责任落实不够有力，土地流转协议不规范。东南光村土地租赁和承包合同时间均为2018年4月1日-2023年3月31日，合同到期后无续签、无回收，存在集体土地保护不到位现象。白家庄村提交的与李银奎签订的土地流转协议中没有说明土地用途及流转具体期限。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：一是东南光村合同到期后无续签、无回收问题进行情况说明，对合同进行变更完善。白家庄村重新与李银奎签订的土地流转协议明确土地用途和流转具体期限。二是监督各村严格按照农村集体土地流转流程，签订完善合同手续。三是镇财政所加大对农村集体“三资”合同检查力度，对存在瑕疵的协议、合同及时纠正。（11）土地流转未经县交易平台存在集体土地流失风险。白家庄村2020年9月5宗集体耕地租赁未经过县交易平台流转，存在集体土地流失风险。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：白家庄村对2020年9月5宗集体耕地租赁未经过县交易平台流转具体情况作出说明，因当时县交易平台尚未启动，且该土地租赁经过村民大会同意，符合处置集体资产程序。待2026年到期后，再进入县交易平台进行交易。4.在重点项目、重大资金、重要环节中的腐败方面（12）财经制度落实不到位。一是现金收入入账不及时。前李阳村2020年10月1日村支书郭金祥收村民土地承包收入14054.7元，直到2021年5月份交存银行。二是超限额使用现金。前李阳村一次1000元；申家庄两次共计4100元；丁家庄一次共计1100元。三是无收入原始单据。前李阳村一次共计2339元；苏家庄村一次共计471408元；张家庄村一次共计15000元。四是支付杂工标准存在差异。东南光村2022年8月多支付农户杂工工资6人合计60元。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：对前李阳、申家庄、丁家庄、苏家庄、张家庄、东南光村支书和会计进行农村集体资金管理制度培训，严格按执行各项规章制度，规范现金使用、记账等手续，补齐相关单据，追缴多领取的杂工工资。加大村集体资金监管，杜绝此类问题发生。（13）执行财经纪律不严，财务报账不规范。一是支出审批无签字。前李阳村支出类三次共计6454元；申家庄村支出类两次共计18743元；东南光村收入类3次共计1072246.66元，支出类1次共计5000元；翟庄村支出类四次共计82100元。二是未按规定渠道支付费用。苏家庄村一次共计6890元、西南光村一次共计3500元、白家庄村两次共计6980元应支付给提供服务公司，实际支付个人卡。三是使用不合规票据入账。蔡家沟村两次共计3930元；白家庄村一次共计4000元；丁家庄一次共计600元;翟庄村一次共计28元，使用收据入账。四是入账材料不齐全。张家庄村2021年9月去西柏坡红色教育学习无参会人员名单。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：一是针对前李阳、东南光支出审批无签字问题，按照财经纪律要求完善相关手续。二是针对苏家庄、西南光、白家庄未按规定渠道支付费用问题，强化财经纪律要求，严格按规定渠道支付费用，确保不出现类似问题。三是针对蔡家沟、白家庄、丁家庄、翟庄村使用收据入账问题，规范记账手续，使用合规票据入账。四是针对张家庄去西柏坡红色教育学习无参会人员名单问题，按照要求补齐参会人员名单。（14）重点项目施工程序不严谨。一是验收报告无签字。申家庄村、丁家庄村、蔡家沟村、翟庄村各存在一个项目无验收人签字情况。二是工程竣工无验收报告，例如，白家庄村2021年1月与内丘县普鸿建筑工程有限公司签订路灯安装合同，工程履行完毕后未见验收报告。三是产权交易应进未进平台。例如，张家庄村2020年11月村集体排水工厂123万元项目，未经县交易平台招投标。蔡家沟村2020年6月村出售28.78亩杨树采伐权未经县交易平台流转。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：完善申家庄村、丁家庄村、蔡家沟村、翟庄村和白家庄村工程验收各类手续。对张家庄村、蔡家沟村支书和会计进行农村集体“三资”管理制度培训，严格落实村集体资产资源县交易平台流转，杜绝此类情况再次发生。（15）合同签订不规范。一是合同中缺少法人签字和日期。申家庄村、苏家庄村、张家庄村、东南光村、翟庄村、西南光村、白家庄村各一份，丁家庄村二份。二是合同缺少公章，例如，丁家庄村2021年9月与张英坤签订街道硬化施工合同无村委会公章。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：申家庄村、苏家庄村、张家庄村、东南光村、翟庄村、西南光村、白家庄村对缺少法人和日期的合同进行修改完善，符合合同要求。丁家庄村2021年9月与张英坤签订街道硬化施工合同加盖公章。（16）落实农村三资管理制度不到位。蔡家沟村2018年3月村支委梁保国兼任理财小组组长。张家庄村农村集体资产资源管理登记台账无清产核资工作小组负责人签章。西南光村清产合资记过确认会议记录没有日期；2018-03号合同签定不规范，资产资源承包租赁合同登记台账和合同编号不一致。  整改结果：此问题整改已完成。整改措施：蔡家沟村对理财小组长进行调整；按规定补齐“三资”各项缺失资料；组织蔡家沟、张家庄、西南光村支书和会计学习农村“三资”管理制度，进一步规范农村集体“三资”管理。（17）执行“四议两公开”制度不够严格。苏家庄村2023年4月未经党支部提议，村“两委”会商议，支书就出示净水机票据让两委表决支付费用19500元。翟庄村2021年12月归还李军海借款50000元，未召开村委会会议。丁家庄村2022年5月16日，村两委会会议记录中提到研究清理村集体经济不规范合同，对5户承包户和租金进行调整，但在村务公开记录本“四议两公开”记录中没有体现。另外党支部会议提议编号为2023-001的会议记录，“四议两公开”相关记录中没有日期和公开时间。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：严格执行“四议两公开”和财务管理的各项规章制度，完善会议记录，规范原始凭证手续。（18）超范围发放物品。西南光村2020年3月、2021年4月召开村民会议时分别发放价值975元的洗衣粉和价值3500元的香皂，不符合规定。白家庄村2021年12月村委会给全体党员发放大米、食用油共计7285元。  整改结果：此问题整改已完成。整改措施：西南光村将2021年4月召开村民会议时发放香皂3500元资金，2020年3月发放价值975元的洗衣粉资金退缴村集体账户，对支书苏永民进行批评教育。白家庄村2021年12月村委会给全体党员发放大米、食用油共计7285元退缴村集体账户，对支书郑卫东进行批评教育。举一反三，严格按照财务管理的各项规章制度，杜绝此类情况发生。5.在抓党建促进乡村振兴方面（19）抓党建的主责意识不强，党建工作被动应付。一是支部手册记录不规范。例如，前李阳村、申家庄村、苏家庄村、丁家庄村、张家庄村、翟庄村、东南光村、西南光村、蔡家沟村、白家庄村都不同程度存在支部手册记录不规范的问题。二是主题党日存在敷衍现象。申家庄村2022年7月主题党日和9月主题党日，两次主题党日用了同一张照片。整改结果：此问题整改已完成。整改措施：加强基层党建工作，认真执行“三会一课”制度，对党支部手册记录进行规范，严格开展主题党日活动，责令申家庄村党支部对问题进行说明。（20）两委会会议记录质量不高。蔡家沟村提交两委会议记录本过于简单，记流水账，在重大问题上没有分别讨论，会议记录本存在几次会议中间有空白页，存在在空白页上先签字现象。  整改结果：此问题整改已完成。整改措施：认真执行“三会一课”制度，对党支部手册记录进行规范指导，提高两委会议记录质量，杜绝记录过于简单、流水账，有空白页现象。三、下步工作安排落实巡察整改是我镇认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉强化四个意识，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作。一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到防患未然。三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、严格党内纪律等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6861385；邮政信箱：054200；电子邮箱:neiqiuzhen123@163.com。                                        中共内丘镇党委     2024年2月21日