弘扬伟大建党精神 永葆自我革命精神

以党风廉政建设和反腐败斗争优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党内丘县第十一届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

 同志们：

我代表中共内丘县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委全会精神和县第十一次党代会部署，总结2021年全县纪检监察工作，部署2022年任务。

 2021年工作回顾

 2021年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持稳中求进总基调和严的主基调，忠诚履职，担当作为，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

一、强化政治监督。围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”加强监督，维护党中央权威和集中统一领导。围绕“十四五”开好局起好步，紧盯党中央和省市县委部署落实，聚焦六项民生实事、“三重四创五优化”、项目“双进双产”等工作开展重点监督，推动上级党委和县委决策部署落地落实；聚焦大气污染防治、疫情防控、村务公开等工作开展专项监督，督促部门精准整改问题，提升工作质效。围绕营造风清气正的政治生态，加强换届纪律和换届风气监督，廉政审查2208人，筛查发现处分影响期90人；严格纪委自身换届监督，签订《严肃换届纪律承诺书》，发放《严肃换届纪律提醒函》，带头营造良好换届风气。

二、坚决惩治腐败。全县纪检监察机关处置问题线索402件，立案303人，给予党纪政务处分296人，移送司法机关4人。办理留置案件2件，其中本地1件，消除了我县留置案件空白点；承办市纪委指定管辖案件12件。在强大震慑下，1名在任乡科级“一把手”主动投案。配合开展政法队伍教育整顿，查处问题11个。开展招投标领域专项整治，查处问题4个。惩治供销领域腐败问题，查纠问题4个。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，督促部门整改问题4个，查办市纪委监委交办问题线索2件。运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理898人次，前两种形态占比94.9%。坚持“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，激发和保护干部干事创业积极性、主动性。做实审查调查“后半篇文章”，拍摄《廉鱼说》《斩断伸向群众利益的黑手》警示教育片，召开全县领导干部警示教育大会，先后通报曝光违纪违法典型案例16件，发放纪律检查建议书、监察建议书55份，推动以案促改、以案促建。

三、纠治“四风”顽疾。监督落实中央八项规定精神，紧盯重要节点和重点领域，开展明察暗访和专项监督，全年查处违反中央八项规定精神案件39件，批评教育帮助和处理53人。紧盯强化担当改进作风大抓落实20条措施执行情况，开展联动监督，及时查处推动重点民生工程中的不作为、慢作为等问题。开展优化营商环境专项治理，深入走访企业和在建项目，开通“内丘纪委书记微信直通车”，纠治问题16个，查处问题5个，推动解决企业反映问题21个。开展治理纠正违规收送礼品礼金消费卡、擅自以庆祝名义从事商业谋利活动、公务接待中“吃公函”问题等专项行动，营造风清气正政治氛围。

四、整治群众身边腐败和作风问题。开展信访积案集中攻坚，推动信访举报动态清零。全年受理信访举报194件，同比下降0.5%，其中，初次检举控告81件，同比下降1.2%。开展惠民领域腐败问题和农村集体“三资”专项整治，督促部门自查整改问题6个，立案3起。开展“我为群众办实事”活动，严查停车管理中违规违法问题，发现和督促有关单位整改违规收费停车场2个。持续纠治教育医疗、生态环保和食品药品安全等民生领域问题。全年查处群众身边腐败问题68件，批评教育帮助和处理75人。推进惩治非法采砂和涉黑涉恶腐败常态化，保障群众合法权益。

五、推进纪检监察体制改革。开展乡镇纪委建设“提升年”活动，探索推进廉洁乡村“六有”模式，制定《乡镇纪委考核办法（试行）》，加强对乡镇纪委指导管理。探索建立“室组地”联动监督机制，凝聚执纪执法合力。制定《加强县纪委监委派驻机构规范化建设的实施办法（试行）》《县纪委监委派驻机构考核办法（试行）》等制度，加强派驻机构规范化建设，提升派驻监督实效性、权威性。

六、深化政治巡察。完成十届县委对69个乡科级单位党组织和309个村级党组织巡察全覆盖任务，反馈问题2754个，移交问题线索670件，彰显了巡察利剑作用。认真落实上级部署，扎实开展农村集体“三资”管理使用领域、粮食购销系统、招投标领域等专项巡察。开展巡察“回头看”工作，督促部门落实整改责任。对照省委巡视“回头看”反馈意见，开展整改落实监督工作。完善县委巡察五年规划，启动十一届县委首轮巡察。按照省市要求，深入开展全省巡察工作规范化联系点建设，不断推进巡察工作高质量发展。

七、从严管理队伍。深入开展党史学习教育，组织学习教育490人次。严格落实市纪委“严教、严管、严查、严惩”的“四严”要求，对照全市纪检监察干部思想作风建设规范，开展“禁酒、控酒”专项行动、“净两心、清四欲”研讨和“照镜子、评状况、找根源、提境界”活动，持续推进纪律作风建设。加强业务培训，开展“纪检监察知识我来讲”15期，组织“走读式”谈话安全等知识测试12次，举办“案件质量擂台赛”2次，开展安全隐患大排查大整改，压紧安全责任，筑牢安全防线。开展廉政文化教育，聘任“廉内助”，举办“廉洁家风”恳谈会，涵养清廉家风。驻村帮扶工作成效显著，县纪委监委被省委、省政府评为“河北省脱贫攻坚先进集体”。严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，立案3件，运用第一种形态处理8人，给予党政纪处分2人。

成绩来之不易，问题不容忽视。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败与反腐败的较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，全县纪检监察工作还存在一些差距和不足，主要表现在：一是政治监督不够聚焦、不够到位，对具体化常态化要求把握不够精准、抓手不够明确、工作开展不够高效；二是腐败存量还未清底、增量仍有发生，不敬畏不收敛不收手问题仍然存在；三是作风顽疾纠而不止、禁而不绝，“四风”问题滋生土壤尚未铲除；四是群众身边腐败和作风问题依然易发多发；五是营商环境、农村（社区）集体“三资”、公共工程项目招投标等重点领域问题隐患仍然突出；六是巡察监督质效有待提升，震慑力、推动力需进一步强化；七是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进不够平衡和协调贯通，从源头上防治腐败的体制机制还需不断创新、规章制度还需不断完善；八是纪检监察体制改革仍需深化，队伍建设还需进一步加强，空编率过高问题仍然存在，素质本领需要不断提升，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

 2022年工作安排

 今年全县纪检监察工作的指导思想是：深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以弘扬建党精神、推进自我革命为主题，以落实“三新一高”要求为主线，坚持“两个确立”“两个维护”最高政治原则，坚持全面从严治党战略方针，坚持人民至上根本立场，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，坚持实事求是、守正创新，落实不敢腐、不能腐、不想腐一体推进重要方略，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，以党风廉政建设和反腐败斗争优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全县纪检监察工作的基本要求是做到“七个必须”。

第一，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代纪检监察工作的思想灵魂和根本遵循。全县纪检监察干部要紧密联系内丘高质量赶超发展实际，紧密联系内丘党风廉政建设和反腐败斗争实际，深入学习领会、全面对标对表。做到始终不渝地用党的创新理论武装头脑、统一思想；始终不渝地用党的创新理论引领方向、指导行动；始终不渝地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力维护者。

第二，必须深刻领悟践行新时代党的自我革命战略思想。习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动指南。全县纪检监察干部要深刻领悟党“外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命”跳出“治乱兴衰”历史周期律的成功路径和重大意义；深刻领悟党百年来坚定不移推进自我革命“六个必须”、“九个坚持”的成功经验、科学内涵和实践要求；深刻把握我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命，实现伟大复兴的历史逻辑；深刻把握纪检监察机关在党的建设和自我革命中的政治使命和职责任务，切实增强正风肃纪反腐的坚定信心、坚强决心和思想自觉、行动自觉。

第三，必须始终捍卫“两个维护”。全县纪检监察干部要深刻认识“两个维护”对“四个伟大”的重大意义，率先做到并严格监督各级党组织和党员干部坚决做到“两个维护”，确保始终在立场、方向、原则、标准和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保这个最高政治原则任何时候、任何情况下都毫不含糊、毫不动摇；这个根本政治规矩任何时候、任何情况下都绝不逾越、绝不破坏。

第四，必须坚持人民至上根本立场。民心是最大的政治，人民是党的执政基础，守江山就是守民心。全县纪检监察干部要坚持人民至上根本立场，坚持为人民服务根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走好新时代党的群众路线，坚持把维护最广大人民根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，始终做到监督为民、执纪为民、正风为民、反腐为民，永远不脱离人民，全心全意服务人民。

第五，必须坚持稳中求进工作总基调。“稳”是前提和基础，“进”是目标和方向。“稳”和“进”一体两面、辩证统一。全县纪检监察机关既要坚持“稳”字当头，“稳”态势和策略，“稳”节奏和力度，“稳”预期和舆情；又要坚持“进”上用力，找准切入点和突破口，加大“进”的力度，强化“进”的措施，做到因时应势地“进”、明确方向地“进”、统筹协调地“进”、开拓创新地“进”、务实高效地“进”，确保“稳”中有“进”，“进”时要“稳”。

第六，必须坚持严的主基调。全县纪检监察干部要坚持“严管是最大厚爱”的理念，始终秉持“严”的态度，坚持“严”的标准，保持“严”的力度，严禁以任何名义和借口背离严的主基调、出现“宽松软”问题。要坚持“纪严于法”，不断释放“全面从严、一严到底、越往后越严”的强烈信号。

第七，必须坚持“三不”一体推进。一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。全县纪检监察干部要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固不敢腐。要坚持惩治腐败与深化改革、促进治理紧密结合，推动补齐制度短板、堵塞监管漏洞，强化不能腐。要督促党员干部涵养廉洁文化，提高党性觉悟，坚定理想信念，自觉不想腐。要坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。

今年全县纪检监察工作的重点任务是做好九个方面工作。

一、强化政治监督，督促做到“两个维护”

政治监督是纪检监察机关的首要职责。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为“魂”，以党中央决策部署为“纲”，以人民群众根本利益为“本”，以政治纪律和政治规矩为“尺”，聚焦“国之大者”，推动政治监督具体化、常态化、实效化。

（一）监督落实“两个确立”的根本政治要求。要使“两个确立”在全面从严治党中得到集中体现，督促各级党组织和党员干部坚定不移拥护核心、忠诚核心、捍卫核心。要紧盯“七个有之”，重点监督和严肃查处政治意识淡化、理想信念虚化、宗旨观念弱化的“蜕变者”；当面表忠诚、背后妄议中央既定方针，对党的创新理论不相信、不认同、不执行的“两面人”；对错误政治言论立场模糊、态度暧昧、听之任之的“隐形人”。

（二）监督落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神。要围绕“四个加快”，更加突出“建设经济强县、美丽内丘”这个总体目标，监督推动全县各级党组织和党员干部全面落实县第十一次党代会精神，大力发扬“穷尽思路、昼夜兼程、持之以恒”的工作作风，积极投身内丘高质量赶超发展。要围绕“六个扎实”，更加突出“风清气正的政治生态”这个根本保证，监督推动各级党组织落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。更加突出“生态文明建设”这个长远大计，监督打好蓝天碧水净土保卫战，稳妥有序推进碳达峰、碳中和。要贯彻市委要求，紧盯环境保护、生态资源、统计数据等三个重点领域“红线”，督促各级干部坚持正确方向，守住“底线”、不碰“红线”，做到精准谋事干事、不出事再出彩。要围绕“三个扎扎实实”，更加突出“坚决去、主动调、加快转”这一重要要求，监督推动全县各级党组织全力以赴抓投资、上项目、转方式、调结构，推进全县招商、全民招商、全员招商，加快转型升级，推进科技创新，构建现代产业新体系。

（三）监督党中央和省市县委重大决策落地见效。要监督完整准确全面贯彻新发展理念。突出对“穿新鞋走老路”问题的监督，重点查纠“只求规模不求效益，只求进度不求实效，只求数量不求质量”问题；“以浪费资源、牺牲环境、破坏生态为代价换取一时一地发展”问题；“盲目投资、重复建设”问题；“依赖‘两高一剩’搞发展”问题；“两头在外，大进大出”问题；“重发展轻安全”问题；“自由主义、本位主义、保护主义”问题。要监督落实党中央京津冀区域发展战略。监督推进承接产业转移、交通互联互通、生态环境联建联防联治、公共服务共建共享、支持服务雄安新区和冬奥举办。要监督落实党中央以经济建设为中心和以人民为中心的发展理念，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。监督落实省委、省政府“三统筹三扩大四创建”活动（“三统筹”即统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远；“三扩大”即扩大投资，扩大消费，扩大就业；“四创建”即创建全国文明城市，创建国家卫生城市，创建国家森林城市，创建美丽乡村），市委、市政府“狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流”和“立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风”要求，县委、县政府“招商选资‘第一要事’，乡村振兴‘第一工程’，城市建设‘第一需求’，民生保障‘第一福祉’”部署，确保行动号令执行到位、重点工作落实到位。监督落实疫情防控、“六稳”“六保”和省市县民生工程，提升教育、医疗、养老、就业等公共服务水平，抓好初级产品稳供保价，落实耕地保护，保障粮食、种业安全，保障“菜篮子”和油气能源供应等工作。要监督落实党中央政治安全、社会稳定重要部署。监督做好民族宗教、意识形态、信访稳定、安全生产、防范化解风险等工作。

（四）监督保障公权力在正确轨道上运行。强化权力规范运行，做到有权必有责、用权受监督、违规要追究。一要盯住“关键少数”这个重点。贯彻落实党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省市县委有关要求，针对“上级监督太远、本级监督太软、下级监督太难”问题和“人情利益不愿监督、怕得罪人不敢监督、能力不足不会监督”等问题，认真学习总结，积极探索创新，加强对“关键少数”的监督。二要抓住治权这个核心。聚焦“人权、事权、财权、司法权、执纪执法权、行政审批权”六个重点权力，厘清公权力运行规则，盯紧关键人、盯到关键处、盯住关键事、盯在关键时。要从动议这个发起点入手，重点检视重大决策提出程序、沟通酝酿过程。要从决策这个核心点落子，重点检视“三重一大”决策制度执行情况，坚决防止个人化、随意化、形式化等违规违纪违法问题。要从执行这个关键点查验，坚决防止有规定不执行、有执行无监督、打折扣搞变通、出偏差违初衷等问题。要从责任这个落脚点评判，重点监督主体责任、监管责任和监督责任落实，坚决防止明责模糊不清、执责虚化空转、履责缺位错位、守责割裂脱节问题。三要用好民主集中制这个法宝。监督各级领导干部特别是“一把手”严格执行民主集中制，强化流程规范和过程实质的监督，严防个人专权、集体违规问题，切实做到按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事。四要抓住阳光用权这个关键。推进权力运行透明化、规范化，监督推进党务公开、政务公开、财务公开、村务公开、司法公开和各领域办事公开制度落实，杜绝暗箱操作，真正让权力运行见阳光、受监督、有约束。五要抓住制度建设这个根本。监督推动消除体制性障碍、堵塞机制性漏洞，做好制度政策立、改、废工作。六要用好纪律这把戒尺。以严明纪律维护制度权威，严肃查纠破坏制度行为，真正让制度“长牙”“带电”。

（五）监督营造担当作为、干事创业良好环境。要紧盯党中央和省市县委部署落实质效。查纠推进重点工作、解决难点问题不严不实、效果不佳问题，重形式轻落实、调门高行动差、做选择搞变通问题，政治生态问题突出、队伍状态不佳、工作滑坡停滞问题，报喜不报忧、交办工作没有回音、只喊攻坚不去克难、只会提要求不会解决问题、年龄不大暮气很重官气十足问题。要紧盯干部在急难险重任务面前现实表现。重点查纠领导干部明哲保身、爱惜羽毛，为官不为、不思进取，拈轻怕重、上推下卸，畏难怵头、推拖闪躲和新官不理旧账，谋升官发财鸡犬升天有术、讲干事创业为民造福无方等各种不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为问题。要像“爱护眼睛”一样爱护保护忠诚干净担当的干部。要坚持规范精准稳慎追责问责原则，既要严肃查处失职失责问题，又要防止追责问责不精准不规范。要切实落实“三个区分开来”要求和容错纠错制度。要依法依规严肃查处诬告陷害、造谣诽谤行为，加大为干部澄清正名工作力度。要勇于为担当者担当、为干事者撑腰、为改革者壮胆、为受害者正名、为好干部护航，引导全县各级干部紧跟县委步伐，自觉以超常规的视野格局、超常规的精神状态、超常规的工作作风，推动实现超常规的发展目标。

二、重拳惩治腐败，维护党的肌体健康

深刻领悟习近平总书记关于反腐败斗争“四个任重道远”的重要论述，牢记反腐败永远在路上、永远吹冲锋号的要求，坚定不移打好反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

（一）明确审查调查工作总体要求。要发挥不敢腐的打头作用，全面加强和改进审查调查工作，保持重拳惩治腐败的高压态势。要坚持“大胆函询、严格初核，求实求准、提质提效，以案促改、以案促治，严格内控、严防风险，树立形象、提高公信”的审查调查工作原则。要研究制定大胆函询和严格初核的具体操作办法，健全监督制约机制。

（二）突出审查调查工作重点。要优先查处结党营私、拉帮结派、搞“小圈子”等“七个有之”的政治问题和严重危害一个地方一个领域政治生态的腐败团伙、窝案串案，要优先查处上级纪委监委和县委交办、社会反映强烈、巡视巡察移交、审查调查发现、实名检举控告的重点问题。要聚焦权力、资金、资源密集的重点领域、重点群体、重点岗位和重点人员，严查买官卖官、以权谋私、利益输送等突出问题。要严查国有企业集体企业腐败问题，重点查处失职渎职、以权谋私造成国家和集体资产重大损失的问题。要落实中共中央办公厅《关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面管党治警的意见》，监督执纪执法工作，助推政法队伍教育整顿走实走深走稳，巩固深化教育整顿成果。要严查粮食、供销、学校、医院和园区等领域腐败问题。要严查通过“影子公司”贪腐谋利，领导干部或配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题。要严查自然资源和房地产领域违规违法、政府资产损失债务风险、平台垄断背后的腐败问题。要加大打击行贿力度，重点查处多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿等行为，探索实施行贿人“黑名单”制度。要强化重大典型案件查办，坚持违法违纪一起查、不法利益和国家损失一起追。要探索建立审计先行、巡察跟进、纪检监察审查调查“三管齐下、密切配合”的工作模式。要充分发挥县委反腐败协调小组统筹协调作用和纪委监委办案工作领导小组作用，加强相关部门协作配合，增强反腐败整体合力。要坚持实事求是、依法依规、惩前毖后、治病救人，深化运用监督执纪“四种形态”，实现政治、纪法、社会效果有机统一。

（三）健全审查调查工作体系。按照反腐败斗争首先要从政治上看的根本要求，有效贯通执纪执法，不断创新反腐败工作机制，提高审查调查系统化、规范化、专业化水平。要始终践行“一个思想”，即习近平法治思想。要领悟其精神，彰显其权威，恪守其理念，将蕴含其中的立场观点方法运用到审查调查工作全过程。要坚持遵循“两个理念”。坚持“执纪审查工作以审理为中心”的理念。在审查调查中，要维护审理权威，尊重审理意见。要进一步完善审理提前介入机制，强化对办案过程、事实认定、证据采信、处置意见的合法合规性审核。坚持“执法调查工作以审判为中心”的理念，监察机关在收集、固定、审查、运用证据时，要符合刑事审判的证据要求和标准，依法办理涉嫌职务犯罪案件，确保认定案件事实的证据经得起法律检验。要健全完善检察机关提前介入机制，不断提升审查调查工作水平。要树牢“三个意识”，即法治意识、程序意识、证据意识。严格按规定的条件、程序、权限和时限执纪执法，精准把握证据适用标准，运用法治思维和法治方式惩治腐败。要强化“四个保障”。强化人才保障，建立办案人才库，强化业务骨干、后备人才培养与梯队建设，统筹运用“室组地”资源和力量。强化技术保障，加强审查调查信息化建设，推进办案工作智能化专业化。强化后勤保障，坚持人力、物力、财力向办案一线和以案促改工作倾斜，建立紧密衔接、通专互补、软硬件兼备的后勤保障机制，配置先进办案装备设备，健全涉案财物管理、医疗饮食服务、应急处置制度，形成科学完备运转高效的后勤保障体系。强化安全保障，压实安全责任，落实安全制度，规范安全运行，严格安全管理，严守安全底线。要把握“五个关系”。正确处理时与势的关系，坚持统筹把握时机、力度和节奏，做到乘时乘势。正确处理主与次的关系，坚持聚焦重点领域、紧盯“关键少数”、首查政治问题，做到主次分明。正确处理稳与进的关系，坚持以稳促进、以进促稳，做到稳进得当。正确处理严与宽的关系，坚持当严则严、当宽则宽，做到宽严相济、宽严有据、宽严平衡。正确处理惩与治的关系，坚持惩要惩出震慑，治要治出效果，做到惩治并举，实现“惩、改、治”闭环效应。要严格落实六项要求。做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规，确保每起案件都经得起历史、人民、实践和法律的检验。

（四）做好审查调查“后半篇文章”。注重追本溯源，把促改工作贯穿办案全过程。要做好被审查调查对象的思想政治工作，深入分析自身蜕变过程及原因。要做好重点案件政治生态谈话工作，落实“九必谈”要求。要做深做好案件剖析，分析查找案发单位、案发领域存在的深层问题。要建立健全纪检监察建议监督落实机制，督促及时整改问题、完善制度、强化管理、反馈结果。要针对办案中发现的典型性、普遍性问题，推动开展行业性系统性专项治理。要用足用好本地案件资源，制作警示教育片，并按照市纪委部署开通短视频平台，拍摄和发布廉洁短视频，通过身边的典型案例警醒党员干部引以为戒，增强拒腐防变意识。

三、严厉整饬作风，维护群众切身利益

今年纠治作风工作的主要任务是:严厉惩治违反中央八项规定精神问题；严查影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题；严查懒政怠政、不思进取的不作为问题以及不尊重规律、不尊重实际、不尊重群众需求的乱作为问题；严查损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风问题。

（一）深入整治形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。要重点整治违背党中央决策部署和目的初衷，劳民伤财，盲目铺摊子，搞“政绩工程”“形象工程”，工作要求脱离实际层层加码的问题。要重点整治文山会海，纠治开会多、长会多、陪会多，大量占用干部有效工作时间问题；整治开会坐而论道不解决实际问题，照套式、应景式、为开会而开会的问题；整治文件过多过滥，“红头文件”改为“内部通知”，文件多、材料多、报表多，微信工作群泛滥等“文牍主义”“网络负担”问题。要重点整治调查研究违规陪同、违规接待、走马观花、预设路线和框框，搞有调无研、有研无策、有策无效的“伪调研”问题。要重点整治督导检查考核过多过滥、政出多门，搞无文件依据的乱考核、乱检查、乱评比问题。要纠治对群众和企业冷暖疾苦漠然视之、高高在上的“老爷”做派；对群众和企业反映强烈问题和合理诉求推诿扯皮、消极应付的“衙门”做派；维护群众切实利益和企业合法权益不担当、不作为的“懒汉”做派；不听取或听不进群众意见、企业意见、基层意见，高高在上、简单粗暴、颐指气使的“霸道”做派。要聚焦重点领域、重点行业开展专项监督，强化标本兼治，解决突出问题，健全体制机制。

（二）严肃查处作风不严不实，弄虚作假、虚报浮夸问题。要认真汲取统计数据造假的深刻教训，严肃整治政绩观错位，爱慕虚荣、沽名钓誉、不顾实际、粗暴施压、不严不实、欺上瞒下，大局意识差、责任心不强、业务不熟、作风漂浮、敷衍应付、马虎大意、错报漏报虚报瞒报数据，隐瞒实情骗取荣誉、地位、奖励问题。严肃整治党性不纯、动机不纯，搞“纸面政绩”“面具政绩”“盆景政绩”以及树“假典型”、造“假亮点”，特别是项目观摩考核评比弄虚作假、蒙混过关问题。要监督把开会发文当落实、把说了当做了、把做了说成做成了，把吹嘘忽悠当能力实绩的问题；视领导看法为金科玉律，对群众评价置若罔闻的问题；脱离实际、不接地气，情况不明、自以为是，心中无数、点子很多，辛辛苦苦的官僚主义、忙忙碌碌的形式主义问题。要监督督促党员干部察实情、说实话、干实事、报实数、求实效，做到谋事实、创业实、做人实。

（三）强力纠治庸懒散奢、吃拿卡要问题。要重点整治领导干部精神懈怠、自甘平庸、纪律散漫、懒政怠政、贪图安逸享乐的问题。要重点整治违规揽权、失责放权、任性用权、谋私乱权，不给好处不办事慢办事、拿了好处乱办事快办事的问题。要按照党中央“过紧日子”要求，紧盯“三公经费”支出，严禁违规兴建楼堂馆所，重点查纠违规发放津补贴问题和公务接待、信息化建设、日常办公中的铺张浪费、虚开冒领、虚假报账问题。要紧盯节日腐败，加强专业机关监督、群众监督和新闻舆论监督，重点查处违规收送礼品礼金消费卡、违规操办红白喜事、庆贺活动等问题。要重点查处套取资金公款吃喝，假借调研检查、公务接待、迎来送往违规吃喝，伪造公函搞吃喝，转移到私密会所、内部食堂、培训中心和农家乐搞违规吃喝、不吃公款吃老板等问题。

（四）深入整治侵害群众利益问题。要纠治教育领域择校、教辅征订、校服和学生营养餐采购、购买服务、人员招录、资产出租等环节违规谋利问题，监督整治培训机构、“双减”政策措施落实。要纠治医疗机构过度医疗、虚假宣传，开单提成、收取回扣红包、违规接受礼品宴请等问题。要纠治社保领域贪占挪用养老金和最低生活保障金、贪污套取侵占挪用医保社保资金等问题。要纠治生态环保领域监管失职失责、整改虚假应付、执法以权谋私、违规放水、随意加码、选择性执法、“机械式”执法、“骚扰式”执法和“一刀切”等问题。要纠治安全生产领域责任制不落实、监管宽松软，安全生产制度、监管措施落实不到位等问题。要纠治食品药品安全监管失职失察等问题。要严查基层“微腐败”，严查弄权乱为、雁过拔毛、截留克扣、优亲厚友等问题。要严查严惩“小官大贪”“小官大恶”问题。

（五）加强对推进乡村振兴情况监督检查。要围绕过渡期加强专项监督，重点监督检查返贫动态监测和帮扶机制落实不到位等问题，严查化公为私、截留挪用、中饱私囊等问题。要围绕乡村振兴重点工程项目加强监督，严查骗项目、套项目、吃项目以及“豆腐渣工程”问题。要围绕有效衔接中的作风问题加强监督，严查弄虚作假、失职渎职问题。要充分发挥乡镇纪委监督作用，着力解决“定位不清、力量薄弱、专责不专、能力不足”问题。要建好“村纪检委员、监察联络员、村务监督委员会”三支队伍。要在推动落实中不断完善农村（社区）干部受到处分（处理）与绩效报酬挂钩制度，根据对村级干部违纪违法行为的处理结果，按照有关规定分层次扣发其绩效报酬，促使村级干部权衡得失、心存敬畏，增强纪法惩戒警示效果；要坚持严格把握、精准运用，严防发生为掩盖逃避处罚而产生新的问题。

（六）推进“打伞破网”常态化。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，聚焦黑恶问题易发多发的自然资源、交通运输、工程建设、信息网络等重点行业领域，持续深化“惩腐打伞”，防止黑恶势力打而不绝、打而又生。

（七）严防年轻干部作风和腐败问题。把年轻干部作为教育监督的重点，引导全县年轻干部树立正确的政绩观，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。切实落实任前谈话、廉政谈话、提醒谈话制度，提高谈话质量。把加强年轻干部纪律作风和廉洁建设作为各级党组织主体责任、“一把手”第一责任人责任、纪委监督责任的重点。要坚持对问题“零容忍”，落实严格监督、严格管理、严肃查处的要求，立足于早、立足于小，及时发现纠治问题，严肃查处腐败案件。要发挥共青团、妇联、工会等群团组织的作用，关注年轻干部家庭家风，形成单位、家庭、社会协调联动的推进合力。

四、坚持标本兼治，深入推进专项治理

聚焦优化营商环境、农村（社区）集体“三资”、公共工程项目招投标三个重点领域持续开展深度专项整治。既解决重点领域突出问题，取得标本兼治明显成效，又为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐探索成功路径、积累宝贵经验。

（一）监督推动责任落实。要发挥县纪委监委牵头抓总、监督推动作用，发挥“室组地”联动监督作用，把“监督保障执行、促进完善发展”作用贯穿到专项整治全过程。要发挥“监督的再监督”作用，推动基层党委、牵头主管部门和有关职能部门切实履行监管职责。要建立纪委约谈乡镇、部门“一把手”和主管负责人制度，督促找问题、谈原因、讲措施，推动落实责任。要建立健全定期督导调度机制和检查考核机制、追责问责机制。

（二）强化警示震慑作用。要坚持问题导向，集中查处公职人员乱作为、不作为、慢作为，监管执法层层加码，乱检查、乱处罚、乱收费、乱摊派，“玻璃门”、“旋转门”和门好进、脸好看、事难办，以及收礼受贿、吃拿卡要、插手干预项目建设和企业生产经营等破坏营商环境问题。集中查处农村（社区）集体“三资”领域腐败问题和整治不力失职失责问题。集中查处招投标领域行贿受贿、先建后招、串标围标、利益输送等问题。持续组织纪检监察干部走访企业和在建项目，深入乡镇、部门和农村一线监督检查，发挥“内丘纪委书记微信直通车”作用，拓宽反映问题渠道，鼓励保护群众、企业监督举报，开展问题线索处置复查和大起底，对顶风违纪和严重违纪违法问题深挖彻查，并通报曝光一批典型案件，切实形成有力震慑。

（三）建立健全长效机制。要在吃透上级法规政策、本地实际、外地经验基础上，紧盯问题漏洞和薄弱环节，组织专业力量，开展深度调研审查，找出问题症结和根源，推动建立健全务实管用、能推广、可持续的制度机制。要研究制定推进整治不力、监管失职失责、不按制度办事行为的监督惩戒办法，推动健全议事决策、公示公开、常态化监督执行等制度机制，实现长治长效。

五、深化政治巡察，着力提高工作质效

坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，狠抓工作质效，不断提升巡察权威性、震慑力和推动力。

（一）突出巡察重点。要做到“两个聚焦”。准确把握政治巡察的内涵和要求，始终聚焦政治监督，聚焦“正风肃纪反腐”。要突出“四个重点”。重点发现落实管党治党责任不力问题、政治生态突出问题、违规违纪和职务违法职务犯罪问题、群众反映强烈的突出问题。要做到“五个紧盯”。紧盯被巡察单位“廉政风险点”突出问题和机制漏洞，紧盯“一把手”能力素质、廉洁自律状况，紧盯领导班子成员和重点领域、关键岗位纪律作风廉洁状况，紧盯班子队伍精神状态、业绩表现和内外评价，紧盯涉嫌严重违规违纪和职务违法职务犯罪问题线索。以我县作为全省巡察工作规范化建设联系点为载体，进一步完善巡察工作制度机制，加强信息化建设，推动规范化建设。

（二）健全体制机制。制定完善十一届县委巡察工作五年规划，组织开展常规巡察。狠抓巡察机构在编人员素质能力和纪律作风建设。强化巡察“常备军”建设，健全激励约束机制，着力解决抽人难问题。建立健全巡察专家库，探索建立面向县内外、市内外聘请专业机构专业人才服务巡察制度，巡察与专项审计同步进行制度，抽调职能部门专业力量参与巡察制度，与其他县（市、区）巡察机构合作制度。

（三）强化巡察整改。制定加强巡察整改和成果运用的具体措施，推动监督、整改、治理有机贯通。建立巡察问题整改通报制度和公示制度，广泛接受各方监督。建立与党委监督、人大监督、民主监督、纪委监督、督查监督、舆论监督、审计监督、考核监督等各种监督协作配合机制，形成推动整改合力。探索建立巡察整改评估机制，科学设置评估指标体系，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追究责任。

（四）严肃巡察纪律。要严格巡察队伍教育管理，严防违规违纪违法问题。要重点监督并严肃查纠避重就轻、敷衍应付的好人主义问题，宣传发动群众不充分不到位问题，形式主义走过场问题，隐匿私藏线索问题，跑风漏气失泄密问题，接受巡察对象礼品礼金宴请服务问题，人情关系利益干扰问题，以权谋私请托办事问题，干扰被巡察单位正常工作问题，口大气粗颐指气使问题，违反纪律搞非组织活动问题，铺张浪费加重负担问题，纪律作风自由散漫问题等等，严格按照党章、巡察工作条例和巡察组工作规则办事，以严明的纪律确保巡察效果。

六、推进改革创新，建立健全监督体系

发挥好改革的先导、突破、创立作用，推动监督工作思想创新、机制创新、方法创新，努力解决监督工作存在的弱化、虚化、低效化问题。

（一）推进守正创新。要推动监督工作实现“四个转变”。聚焦政治监督，聚焦主责主业，聚焦纪律作风和腐败突出问题，监督内容实现由“泛”向“主”转变；建立健全制度漏洞和薄弱环节监督审查制度，实施对症下药，监督方式实现由“看”向“防”转变；推进专业机构、专家人才加入监督，开展专业性系统性深度监督，监督层面实现由“浅”向“深”转变；汲取古今中外经验教训，破除惯性思维和僵化封闭，视野思路实现由“窄”向“宽”转变。要推进各类监督贯通融合，研究制定加强“四项监督”统筹衔接办法，完善情况通报、成果运用制度，构建综合监督科室牵头抓总，监督检查科室分片作战，派驻机构、巡察机构同向发力的监督格局。要健全内外贯通机制，推进党内监督、国家监察与人大、民主、行政、司法、群众和舆论监督贯通协调，推动审计、财政、统计部门专业力量深度参与巡察、监督检查和审查调查，构建“大监督”格局。要健全基层监督制度，健全联动监督、联合办案机制。要建立大数据监督系统，用好智慧监督，提升监督效能。

（二）深化派驻改革。要贯彻落实中央、省市纪委派驻工作安排部署。完善派驻工作已有文件，制定加强和改进派驻工作办法。要调整优化派驻机构组织结构和人员配置。要探索建立以系统为单位的纵向联合、统筹联动的工作机制，发挥县级派驻机构的牵头作用。要发挥县纪委监委的统筹协调作用，建立健全横向统筹协调、联动监督的工作机制。要明确职责定位，梳理工作任务、工作方式，实事求是评估质量效率。要着力破解熟人监督、外行监督、传统方式监督、少数人对多数人监督、没有线索不会监督等突出问题。要加强对驻在部门机关纪检监察组织履职情况的监督指导，提高机关纪检监察工作制度化、规范化水平。

（三）加强领导指导。要进一步加强县纪委对乡镇纪委、派驻机构的领导，强化业务指导和把关。要充分发挥监督工作领导小组作用，加强调查研究和座谈研讨，定期听取监督工作汇报，审议工作意见，研究解决问题。要完善线索管理、立案审查调查、处分处置等请示报告工作机制。要加强对园区、医院、学校及其他事业单位、国有企业纪检监察组织的指导，切实发挥监督作用。

七、坚持系统思维，构建大宣教格局

坚持党的群众路线，坚持面向时代、面向群众、面向社会、面向监督对象，全面加强和改进宣传教育工作。着力提升宣教工作的贴近度、针对性、生动性和实效性，构建“开放化、现代化、社会化、系统化”的纪检监察“大宣教”工作格局。

（一）更加突出警示教育。要加大案件通报曝光力度，建立案件及时公开发布机制。要将警示教育制度化。定期召开警示教育大会和系统案件剖析会。要增加警示教育深度，对违纪违法问题易发多发的重点领域、重点群体，开展案件深度剖析警示。

（二）更加突出宣传广度。要充分发挥“清廉内丘”微信公众号作用，建立短视频平台，强化与内丘广播电视台、内丘报等主流媒体沟通对接，积极传递“廉洁声音”。要强化宣传教育队伍建设，开展廉政宣讲活动，发展志愿者队伍，组建宣传小分队，开展廉洁文化“九进”活动（进机关、进学校、进医院、进企业、进团体、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）。

（三）更加突出培树新风。要充分利用廉洁文化资源。挖掘宣传本地古圣先贤、清官廉吏的佳言懿行，发挥李保国先进事迹教育基地、王胜先进事迹展览馆等廉政教育基地“阵地”作用，开展沉浸式体验学习；积极打造廉洁文化长廊、廉政文化公园。要积极运用主流媒体、移动客户端等传播平台和户外电子屏滚动播放廉洁主题公益广告等形式，大力宣传廉洁文化、先进典型。要加强家风建设，加强廉洁家庭、廉洁家风的宣传。坚持落实“聘任廉内助”“廉政相框”“家属恳谈会”等经验做法。加强对干部亲属子女的宣传教育，督促监督对象涵养良好家风。

八、优化内部治理，防范化解风险

按照权力制衡性、程序合规性、衔接精准性、风险可控性的要求，配置节点、摆布环节、梳理流程，形成既相互监督、相互制约又相互协调、相互促进、运行通畅的内治格局，不断推进纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设。

（一）优化内控机制。向信访要效率，向案管要规范，向审理要质量。一要完善前中后台设置，明晰监督检查权、审查调查权、处置处分权和内部监管权四类权力的边界。监督检查、审查调查部门，侧重在前台发挥作用；信访、案管、审理等部门，侧重在中台对监督执纪执法监管监督；组织人事、干部监督、机关支部、后勤保障等部门，侧重在后台开展服务和监管，科学配置权力，优化权力结构，防止权力过度集中产生风险。二要做精“信访”头道工序，深化检举控告平台建设应用，完善精准筛选评估工作机制，跑好问题线索管理第一棒。三要强化“案管”枢纽作用，通过线索监管、过程监管、措施监管、安全监管，实现对监督执纪执法过程监管全覆盖。科学调度函询、谈话、初核、立案、审查调查等工作，促进监督检查和审查调查统筹协调、衔接有序有效。四要重视“审理”最后关口，强化审理终端管理，把好证据关、事实关、定性关，倒逼案件办理各环节全面提高质效。

（二）强化风险管控。分析风险点、风险环节、风险领域，明确风险控制对象，建立风险清单，制定风控具体措施，防范公权私用。一要严防道德风险。紧盯干部日常工作和八小时之外生活、休闲和交际圈子，重点防范违背党的理想信念宗旨、背离党的初心使命、违背社会主义核心价值观行为。严防干部丧失自制能力、追求低级趣味、沾染不良嗜好，生活不健康，违背社会公德、职业道德和家庭美德。二要严防纪法风险。紧盯线索处置、监督执纪、审查调查、处分处置等工作，重点防范突破权限、破坏程序，违规监督检查和审查调查，执纪违纪、执法违法行为。三要严防安全风险。紧盯监督检查和审查调查各环节、全过程，重点防范执纪执法过程中，特别是“走读式”谈话中存在的安全风险，杜绝发生安全事故。

（三）深化制度建设。一要让制度“够用”。按照“抓统筹规划谋长远、抓业务流程促规范、抓执行标准提质效、抓外部衔接聚合力、抓成龙配套建体系”的思路，打造全流程制度体系。二要让制度“好用”。制定制度要于法周延、于事简便、务实管用，不开“天窗”和“暗门”，不留任何打折扣、搞变通的弹性空间。针对重点工作，明确权力边界、履责标准，压缩自由裁量空间，确保权力关进制度的“笼子”、不被滥用。三要让制度“管用”。坚持制度面前人人平等，不因个人的特殊性而改变制度的普遍性，使制度真正管住人、管住事、管住权。四要让制度“真用”。开展制度专项检查评估，定期开展制度执行情况督导检查，常委会定期听取制度执行情况汇报。强化制度执行的刚性，建立违反制度、不执行制度追责问责机制，坚决防止让制度成为“一纸空文”。

九、从严管教队伍，建设纪检监察铁军

纪检监察队伍是推进党的自我革命的重要力量，是推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量，必须遵守更高标准，执行更严纪律。

（一）强化政治建设。要强化理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要在灵魂深处弄清楚、搞正确“为谁干，为什么干”的问题，在思想深处解决好“原动力”问题。要深入开展“净两心、清四欲”和“照镜子、评状况、找根源、提境界”活动，努力提升政治觉悟、思想境界，筑牢信仰之基，补足精神之钙。

（二）强化思想建设。要充分汲取建党百年来特别是十八大以来正风肃纪反腐的成功经验，深入学习研究古今中外反腐倡廉的经验教训，提高运用马克思主义立场观点方法分析和解决实际问题的能力。要着力解决市纪委提出的“八强八弱”问题，大力倡导深入学习、深入思考、深入实践之风，努力做到13个方面清醒明白（理论、规律，形势、任务，法规、政策，差距、问题、成因，思路、重点、方法、步骤）。

（三）强化组织建设。要加强领导班子建设，县纪委常委会率先加强自身建设，严格执行民主集中制，提高依法决策、科学决策、民主决策能力水平。要着力解决“六个突出问题”：一是拓宽选人用人渠道，解决空编缺人问题。二是用好职务职级提名办法，解决选人用人机制问题。三是加大干部内部轮岗、内外交流力度，解决人岗不适问题。四是强化学习培训和实践历练，培养选树重用业务能手，解决能力素质不适应问题。五是优化机构编制设置和力量配置，加强政策法规和防腐工作、派驻机构管理服务和科学配置工作，加强审理、案管、信访、大数据等工作，解决组织结构、人员结构不优问题。六是按照“廉洁自律、公道正派、求真务实、开拓进取、勇于担当、善于团结、勤奋敬业、宽广大气”要求，强化思想建设、组织建设和教育培训、经验交流，解决能力素质不适应问题。

（四）强化纪律建设。要持续深化“四严”措施，把“三不”一体推进的要求，首先在纪检监察干部自身建设管理中充分体现出来。要坚持刀刃向内，落实严查严惩要求和《承诺书》内容，对政治素质不过关和执纪违纪、执法违法者以“零容忍”态度“清理门户”。要严肃查处以案谋私、以权谋私、违规办案、说情干预等各种违规违纪违法行为。

同志们，新使命催人奋进，新征程任重道远。纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，大力发扬“穷尽思路、昼夜兼程、持之以恒”的工作作风，齐心协力、开拓创新，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为实现高质量赶超发展，建设“经济强县、美丽内丘”提供坚强有力的纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！