按照市委巡察工作部署，2019年4月27日至6月27日，第十市县联动巡察组对县市场监督管理局党组开展了常规巡察。2019年9月10日，巡察组向局党组反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》和《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，加强整改组织领导

（一）思想认识到位。巡察组反馈意见后，局党组迅速召开党组会议，对照反馈意见一条一项进行了认真学习剖析，仔细分析产生问题根源，研究部署整改落实措施。局党组明确要求对能立行立改的问题，要做到不等不靠和立行立改；对确需要一定时间的具体问题具体分析，做到查深摸透，制定出整改时间表，做到每一个问题具体到人、具体到事。结合工作实际制定印发了《内丘县市场监督管理局党组关于第十市县联动巡察组反馈意见整改落实工作方案》，对整改涉及到的具体事项列出工作台账，对每项整改任务都明确了整改目标、整改措施和整改时限。

（二）组织领导到位。按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以县市场监管局党组书记为组长，党组副书记、局长为第一副组长，其他党组成员和班子成员为副组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室和7个工作小组，7个工作小组均由党组成员或班子成员按职责分工牵头负责几项整改工作，做到责任清、方向明。

（三）督导调度到位。局党组自整改活动开展以来召开党组会听取整改进展情况，研究遇到的问题，总结整改工作过程中的好经验、好做法，做到不断拓宽工作思路，完善整改措施，确保了各项问题整改的顺利推进和整改效果。

二、整改工作成效

巡察组向局党组巡察反馈的整改意见共涉及7个方面19项问题。局党组对反馈问题进行逐项分解，制定整改方案，细化整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限。目前，涉及整改问题已全部完成，完善规章制度19项。

（一）关于加强党的政治建设方面

1.针对巡察组指出的“落实‘三大攻坚’不到位”问题。局党组迅速对扶贫驻村人员进行调整，重点选派责任心强，素质高的驻村人员，全面加强扶贫政策的落实，推进扶贫工作规范化建设。

2.针对巡察组指出的“贯彻落实党的路线方针政策和省、市、县委重大决策部署打折扣搞变通”问题。2019年1月13日，三个单位实现合并，制定《内丘县市场监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》。7月12日，完成全部人员调整到位，实现了一个章，一个财务对外。12月4日，根据中共内丘县委机构编制委员会办公室《关于设置内丘县市场监管综合行政执法机构的通知》，成立内丘县市场监督管理综合执法局，实行“局队合一”。

3.针对巡察组指出的“形式主义官僚主义”问题。局党组认真贯彻落实中央八项规定精神、省市县等有关具体规定，严格按照规定精简文件和减少会议。结合文件、会议精神和要求，深入调查研究，勇于改革创新，严禁照抄照转、脱离工作实际，坚决杜绝以会议落实会议，以文件落实文件。县市场监督管理局制定《内丘县市场监督管理局公文处理制度》，规范发文审批，做到层层审核把关。同时，加强行政执法工作的落实检查监督工作，按照分工负责原则，做到活动开始有方案，活动过程有通报，活动结束有总结。

4.针对巡察组指出的“个别党员干部存在不讲政治、不讲规矩、不讲纪律、制度不落实等”突出问题。局党组进一步加强党建工作，牵头制定了《县市场监管局党组理论中心组学习制度》，明确中心组人员范围、学习时间、学习内容和学习方式，把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重要政治任务，列入党组理论学习中心组学习重要内容，使学习制度化、常态化，切实提高领导班子的政治素养。配发了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘要》书籍和学习专用本，加强组织学习。8月份完成对局总支、第一、第二支部的换届，规范支部建设，严格党内政治生活。

5.针对巡察组指出的“‘两围绕一加强’没有得到较好落实，民主集中制坚持不够，‘三重一大’制度坚持不到位”问题。局党组认真学习《中国共产党党组工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持党的政治建设、组织建设规范化，确保组织生活正常化。深入贯彻《中国共产党党组工作条例》，以坚持和加强党的全面领导为统领，不断加强市场监管局党组自身建设。制定《县市场监管局党组议事规则》，对局党组会议议事程序、议事范围，议事决策纪律、议事决策实施等做出详细规定，今后召开市场监管局党组会议严格按《县市场监管局党组议事规则》执行，设置党组会议专用记录本，详实记录会议召开情况。完善民主集中制，充分发挥市场监管局党组把方向、谋大局、议大事的政治领导责任和核心作用。制定完善《县市场监管局党组关于领导班子成员工作分工的通知》等系列制度，强化班子成员责任意识和担当意识，提高科学执政、依法执政、民主执政水平，确保令行禁止。

（二）关于加强党的思想建设方面

1.针对巡察组指出的“学习内容单一、不能持之以恒”问题。县市场监督管理局按照《内丘县市场监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》设立人事教育股，负责干部职工教育培训工作，严格日常学习的督导检查。

2.针对巡察组指出的“思想建设力度不足，学习不到位”问题。一方面抓紧抓实党组织建设，充分发挥党组、党总支、党支部作用，切实加强党员理论学习，以习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为重要学习内容，更加自觉地武装头脑、指导实践、推动工作，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。另一方面，配发理论学习本，制定理论学习计划，定期开展学习检查，对学习记录缺失严重的个人进行谈话提醒。

3.针对巡察组指出的“党的思想建设严重缺失，存在重业务，轻党建现象”问题。局党组明确人事教育股负责党建工作，同时党组做到把党的建设与业务工作一同研究，一并抓好落实。

（三）关于加强党的组织建设方面

1.针对巡察组指出的“党建工作存在虚化弱化”问题。县市场监管局坚持加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党要求，规范党组织建设，现已实现“三局”彻底整合，党组会议记录已安排专人记录。原工商、食药监、质监三个党支部已合并为市场监管局第一、第二党支部。已严格按照《中国共产党支部工作条例》，安排专人填报《党支部工作手册》，专人负责收缴党费管理，规范落实“三会一课”，规范党费管理。

2.针对巡察组指出的“党的组织建设不全面，重视不够”问题。县市场监督管理局制定《三会一课制度》、《民主生活会制度》、《民主评议党员制度》、《党员活动日制度》等，并将制度全部上墙。由党总支牵总，两个支部具体落实，严格按照“三会一课”制度要求，规范党务活动。

3.针对巡察组指出的“组织建设不严谨，原则性不强”问题。由机关党建负责的人事教育股对机关支部组织生活进行规范督促，做到每个月主题党日由人事教育股安排，明确主题和程序，建立专门活动档案，确保组织活动规范落实。

（四）关于加强党的作风建设方面

1.针对巡察组指出的“存在形式主义、官僚主义”问题。县市场监督管理局将持续推进从严管党治党，着力检视整改形式主义问题，聚焦单位难点痛点堵点，举一反三、从点到面，把硬尺度标出来、硬杠杠画出来、硬招数亮出来，坚决杜绝形式主义、官僚主义问题。

2.针对巡察组指出的“存在不担当、不作为，对群众反映强烈的问题无动于衷、推诿扯皮”问题。县市场监督管理局积极配合发展和改革局开展专项整治，对加油站的油品质量定期抽检，确保收到实效。同时，为进一步规范执法行为，实行重大案件评审制度，严格落实执法办案程序。

3.针对巡察组指出的“不能持之以恒，且整顿内容空洞、言之无物、活动单一”问题。县市场监督管理局做到安排开展的各项活动中，要健全工作机构，明确责任主体，细化工作措施，加强督导检查，确保活动效果。比如，在主题教育中，明确由人事教育股负责，从方案制定、逐项措施落实，以及每一个阶段工作都由专人负责落实。

（五）关于加强党的纪律建设方面

1.针对巡察组指出的“局党组反腐败斗争工作措施不实，存在较大廉政风险”问题。局党组认真落实“三重一大”制度，对大额资金实行集体研究，规范资金使用管理。

 2.针对巡察组指出的“落实两个主体责任不到位，没能做到警钟长鸣，平时疏于管理”问题。局党组切实增强政治纪律和政治规矩意识，严肃党内政治生活，严格履行“两个责任”，强调领导班子成员切实履行“一岗双责”。强化理想信念教育，加强党章党规和作风教育，严守政治纪律和政治规矩，召开专题会议安排部署党风廉政建设工作，狠抓主体责任落实，不断增强广大党员干部的为民服务意识，加强依法行政水平，规范执法行为。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.针对巡察组指出的“落实两个责任不到位”问题。局党组落实全面从严治党主体责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按照文件要求，认真组织好谈话活动，要求领导班子成员谈话内容结合实际工作，要有点有面，有的放矢，贴合实际工作，严禁空话套话，避免形式主义。

2.针对巡察组指出的“在落实党风廉政建设上，局党组履行主体责任意识淡薄”问题。局党组落实全面从严治党主体责任，明确党组书记是全面从严治党的第一责任人，党组和班子成员切实履行“一岗双责”责任，严肃履行管党治党责任，做到党风廉政建设定期研究、部署、检查、推动，做到以上率下，把压力传导下去，形成人人抓落实的工作格局。同时，开展经常性的党风廉政教育提醒，营造风清气正的良好政治生态。

（七）关于巡视巡察整改工作方面

针对巡察组指出的“2019年4月30日，巡察组对县市场监管局进行了工作纪律检查，1名人员签到表上注明‘请假’，但未提供请假条，巡察组对此向该局提出整改意见，强化局机关工作纪律；6月10日，巡察组第二次对该局进行工作纪律检查，发现仍有个别同志存在迟到、早退现象，巡察整改工作不到位”问题。县市场监督管理局党组对巡察整改工作进行再安排、再部署，明确两名纪检监察人员，对巡察整改情况进行“回头看”，对整改建章立制执行情况进行全面检查，确保整改工作成效。同时，制定《内丘县市场监督管理局请销假制度》，切实加强机关内部管理。

三、下一步打算

当前，各项整改工作取得了阶段性成果。接下来，县市场监督管理局党组将继续按照巡察反馈的意见，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，以紧盯问题不放手，强化措施不松劲，不达目的不收兵的工作韧劲，高质量的抓好整改工作，确保每一个问题都彻底整改到位，并针对问题根源，建立长效机制，防止问题反弹。

（一）不断深化认识，增强巡察整改的政治自觉性。第十市县联动巡察组的反馈意见是对我局坚持党要管党、全面从严治党主体责任的一次政治体检，抓好巡察整改对推动单位不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动市场监管事业发展具有重要意义。全局党员干部务必深刻认识抓好巡察整改的重要性、艰巨性、紧迫性，进一步统一思想、深化认识，不断增强抓好巡察整改的自觉性和主动性，把整改工作抓严抓细抓实抓出成效。

（二）夯实整改措施，确保如期完成巡察整改任务。要对照整改落实方案，对具体整改任务进行一次彻底的再对照、再梳理，逐条归纳、逐项盘点，厘清职责任务，层层夯实责任。标准要再提高，以更严的要求、更实的举措，努力把各项工作往前赶、往实做。纪律要再强化，对态度不认真、工作不得力、措施不到位的，严肃问责追责，确保如期完成整改落实各项任务。

（三）健全长效机制，以巡察整改促工作提升。要坚持分类推进，对马上能整改的任务要紧盯不放，坚持立行立改、即知即改;对有完成时限的任务要倒排工期、挂图作战，确保时间到站、问题解决;对长期任务要积极有序推进，按照既定部署有计划有步骤地开展工作。坚持举一反三，通过巡察反馈问题的整改，查找相关工作的不足，建章立制，长期贯彻执行，不能就事论事、简单了之。要坚持工作整体推进，把抓好巡察整改落实工作纳入全局工作之中，与推进全面从严治党结合起来，与完成全年目标任务结合起来，以巡察整改落实推动各方面工作取得新进展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年4月14日至2020年6月14日）。联系方式：0319-6861465；邮政信箱：内丘县胜利西路29号内丘县市场监督管理局办公室；邮政编码：054200；电子邮箱：gsj7985@163.com。            

  内丘县市场监督管理局党组

                        2020年4月14日